关于印发《芜湖市小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则（试行）》的通知

为应对经济下行压力，支持小微企业和“三农”发展，缓解实体经济融资难题，促进我市经济持续健康发展，根据《安徽省人民政府关于金融支持服务实体经济发展的意见》（皖政〔2015〕87号）和《安徽省小微企业续贷过桥资金使用管理暂行办法》（财金〔2015〕1486号）文件规定，经市财政局、市金融办、市经信委、市人行、市银监分局、市民强融资担保（集团）共同研究，报市政府同意，按照2015年11月4日市长办公会会议精神，现将《芜湖市小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

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芜湖市小微企业续贷过桥资金使用

管理实施细则（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为服务我市小微企业，着力解决小微企业续贷问题，确保小微企业续贷过桥资金(以下简称续贷过桥资金)的安全有效运作，规范续贷过桥资金的使用和管理，根据《安徽省小微企业续贷过桥资金使用管理暂行办法》（财金〔2015〕1486号）文件规定，特制定本细则。

第二条  成立市小微企业续贷过桥资金工作领导小组，市政府常务副市长任组长，市政府相关副秘书长任副组长，市财政局、市经信委、市金融办、市人行、市银监局、市民强融资担保（集团）等有关单位为成员单位，定期或不定期召开成员单位联席会议。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。

第三条  为提高续贷过桥资金使用效率，便于小微企业属地申请，市区（包括省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区）统一设立续贷过桥资金。

第四条  续贷过桥资金由市财政局授权委托芜湖市民强资产管理有限公司（以下简称“资产公司”）进行运作。确保年度资金周转率（续贷过桥资金累计发生额/续贷过桥资金数额）达到12次以上。

第五条  市区承贷银行应与资产公司签订合作协议，明确双方权利义务，保证续贷过桥资金安全。合作协议经市财政局、市金融办、市经信委鉴证后生效。

 

第二章  续贷过桥资金的申请、审批和使用

第六条  续贷过桥资金申请对象需符合下列条件：

（一）经行政主管部门批准登记注册，且注册地原则上位于芜湖市区内的小微企业（以下简称“企业”），贷款即将到期而资金周转出现暂时困难，承贷银行承诺同意续贷或新发放贷款，需要提供短期垫资服务。

（二）符合国家、省、市产业政策和环境保护标准，依法合规经营、具有持续经营能力。

（三）还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金、没有欠款欠息等不良行为；原流动资金周转贷款为正常类，符合新发放流动资金周转贷款条件和标准。

第七条  企业申请时应提交以下资料：

（一）续贷过桥资金使用申请文件及《芜湖市小微企业续贷过桥资金审批表》。

（二）即将到期的银行贷款合同原件及复印件。

（三）承贷银行的有效续贷承诺函，有效审贷批文（未与资产公司签订合作协议的承贷银行需另行出具承担100%续贷资金损失责任的承诺函）。

（四）企业基础材料：包括营业执照、公司章程、企业基本注册信息查询单或信息变更登记表、企业信用报告等。

（五）企业控股股东相关材料：若为法人股东，参照第七条第（四）点提供材料；若为自然人股东，提供本人身份证、结婚证、配偶身份证（未婚的无需提供）、户口本复印件。

（六）资产公司要求补充的其他材料。

第八条  续贷过桥资金的申请和审批流程：

（一）申请

企业应在银行贷款即将到期20日前向所在区经信（发）委提出申请，并提交《芜湖市小微企业续贷过桥资金审批表》及其他资料。

（二）审核

区经信（发）委在收到齐全的申请资料后，会同区财政局、区金融办根据申请条件、申请额度和提供的资料，于3个工作日内完成真实性、完整性审核，同意后报资产公司，同时由区财政局出具同意市财政局扣款承诺函。

（三）审批

资产公司自收到区级审核同意意见之日起3个工作日内，完成申请资料复审和借用额度审批。企业单笔申请续贷过桥资金额度原则上不超过2000万元，且不超过企业应偿还银行贷款本金的90%。单笔申请金额在2000万元以内（含2000万元），资产公司直接审批；超过2000万元，由资产公司提交联席会议审批。为防范风险，由市民强融资担保（集团）免费为续贷过桥资金提供担保。

（四）发放

资产公司完善相关借款手续、待借款企业将自有资金（获批续贷过桥资金外剩余应偿还银行贷款的本金及全部贷款利息）存入还款账户后，向承贷银行办理转款手续，即向承贷银行指定的借款企业还款账户汇入续贷过桥资金。资产公司汇入续贷过桥资金与企业归还贷款同步操作，银行续贷放款与企业归还续贷过桥资金同步操作，5个工作日内完成续贷过桥资金的借、用、还工作。为保证续贷过桥资金安全，承贷银行应将续贷款项直接转回续贷过桥资金专户。若续贷过桥资金放款前企业不具备续贷条件，立即停止放款。

第九条  续贷过桥资金的使用要求：

（一）续贷过桥资金仅限于借款企业归还银行到期贷款临时周转，不得用于其他用途。

（二）企业在未还清上次续贷过桥资金前，不得申请新增续贷过桥资金。

（三）借用续贷过桥资金的企业5个工作日内免交资金占用费，超过5个工作日的需按续贷过桥资金总额的0.5‰（每日）收取，借款期限原则上不超过15天。

 

第三章  续贷过桥资金的监督与管理

第十条  续贷过桥资金由市财政局负责监督管理，资产公司具体运作。

第十一条  区财政局应加强组织领导，认真审核辖区内小微企业流动资金需求情况及资金额度，严禁弄虚作假，并对企业使用续贷过桥资金进行全过程监督，承担因企业使用续贷过桥资金所产生的风险。

第十二条  资产公司要严格审查企业申报材料，加强与金融机构合作，对续贷业务实行全程监控，确保资金按时收回，提高资金使用效率。资产公司要按月向市财政局报送续贷过桥资金使用情况报表，同时做好资金使用台账、银行对账单及办理材料的归档工作。

第十三条  申请使用续贷过桥资金的小微企业要做到诚信经营，对骗取、挪用、逾期不还或不足额归还续贷过桥资金的企业，列入企业信用黑名单，取消对其各类政策、项目和资金扶持，并追究法律责任。

第十四条  承贷银行承诺续贷后，应恪守承诺，按期足额续贷，发现账户或资金等有异常情况的，及时通知资产公司。期间因无法续贷而产生的续贷过桥资金损失，未与资产公司签订合作协议的承贷银行全额承担；签订合作协议的承贷银行承担50%，剩余的50%损失由市、区财政局各承担25%。同时，取消该银行续贷过桥资金的使用资格和享受市政府扶持、奖励资格，减少或转出在该银行的政府性存款，在全市范围内进行通报并抄报其上级行，三年内不得参加全市金融机构支持地方经济发展考核。区财政局承担的25%部分需在5个工作日内补齐，否则停止其所属企业办理续贷过桥资金业务。若续贷过桥资金借出后，因银行监管不到位或转款不及时致使续贷过桥资金产生损失，由承贷银行全额承担。续贷过桥资金发生损失后，由资产公司负责追偿，追回的损失按原承担比例返还。

 

第四章  附  则

第十五条  为保证续贷过桥资金正常运转，由市财政局每年按续贷过桥资金使用总额的0.3‰给予资产公司业务费用补助。

第十六条  各县应结合本地实际，制定续贷过桥资金使用管理操作办法，报市财政局、市金融办、市经信委备案，并确保配套资金落实到位。同时，将续贷过桥资金使用管理、工作成效（含扶持企业户数、续贷累计发生额、资金周转率）、风险状况以及其他需要报告的情况，于季度终了后5日内书面报送市财政局、市金融办、市经信委。

第十七条  本细则由市财政局会同相关部门负责解释。

第十八条  本细则自发布之日起执行。暂定执行至2017年12月31日。