科技项目问题解答
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高新技术企业认定
为深入实施创新驱动发展战略，提升高新技术企业（以下简称“高企”）规模和质量，增强企业核心竞争力，推动高新技术产业发展，结合我县实际，制定本实施方案。
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一、发展目标
1.高企数量实现倍增。从2021年开始到2023年，实施高企三年倍增计划，到2023年底，全县高企总量在2020年的基础上实现倍增，达到100家。
2.培育梯队形成规模。到2023年底，国家科技型中小企业年均入库80家，高企培育库入库企业20家。全县市级以上科技企业孵化器、众创空间达到3家，其中国家级1家，在孵企业达到90家。
3.创新能力明显提升。到2023年，全县研发投入总额达到5亿元，科技活动人员达到5000人。高新技术产业增加值年均增幅达到15%，省级以上研发机构达到5家。
二、重点任务
1.优化科技创新政策供给。进一步完善科技创新政策，加快构建高企全成长链条的支持机制，遵循高企发展规律分类施策。全面落实高企税收优惠、研发费用加计扣除、技术转让等相关税收政策，降低企业研发创新活动成本。对国家科技型中小企业、高企培育企业在享受研发费用加计扣除基础上，给予上一年度研发费用10%一次性奖励，最高20万元。市政策：对市相关部门推荐申报高企的企业，给予每家3万元一次性申报补助；对新认定和重新认定的高企在省奖励基础上给予20万元一次性奖励。县政策：在省、市对高企认定奖励的基础上，对当年通过认定的高企每个企业再奖励5万元；对当年备案成功的省高企培育企业给予1万元一次性奖励，对当年入库备案的国家级科技型中小企业给予0.5万元奖励（每个企业仅享受一次）；当年新认定的省级高新技术产品，每件给予0.5万元一次性奖励；奖励代理我县企业申报高企成功的中介机构，全年代理我县企业认定成功数超过上年度且不少于3家的，奖励1万元/家；全年代理我县企业认定成功数未超过上年度数或不足3家的，奖励5000元/家。〔责任单位：县财政局、县科技局、县税务局，各镇人民政府、开发区管委会〕
2.引导企业加大研发投入。对建立研发准备金制度并享受研发费用加计扣除优惠政策的企业，给予一定比例的研发投入补助。〔责任单位：县科技局、县财政局、县税务局，各镇人民政府、开发区管委会〕
3.推动高企规模“双提升”。大力培育高企后备力量，建立高企培育库，加快形成“发现一批、服务一批、申报一批、认定一批”高企梯队培育体系，支撑高企持续发展。组织创新基础好、发展潜力大的中小企业进入国家科技型中小企业库。加大对规模以下高企“升规”、规模以上企业“升高”的政策支持，对高企首次“升规”和规上企业首次“升高”，在高企奖励基础上再给予20万元一次性奖励，促进全县高企加速成长。〔责任单位：县科技局、县经信局、县财政局、县税务局，各镇人民政府、开发区管委会〕
4.支持企业研发平台建设。坚持绩效导向，推进全县重点研发创新平台建设，支撑全县高新技术产业发展。依托龙头骨干企业积极争创国家技术创新中心、制造业创新中心、国家（重点）工程实验室；支持优势高企建设省级技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、新型研发机构、院士工作站等研发机构。以研发平台为载体，深化产学研合作，积极引进导入科技创新优质资源，促进一批高新技术产业项目投资落地。〔责任单位：县发改委、县科技局、县经信局、县投资促进中心，各镇人民政府、开发区管委会〕
5.完善企业孵化服务体系。健全“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化服务体系，将孵化培育高企作为孵化载体绩效考核的重要指标。对科技企业孵化器每孵化一家高企给予10万元奖励，每孵化一家国家科技型中小企业或高企培育企业给予5万元奖励。支持有条件的科技园区、战新基地，规划建设集创业孵化、研究开发、检验检测、成果转化等功能于一体的产业创新服务综合体，打造高企孵化和成长的摇篮。抢抓长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设机遇，举办科技成果对接会，推进一批创新成果在陵落地转化。〔责任单位：县科技局、县发改委、县人社局，各镇人民政府、开发区管委会〕
6.促进知识产权创造运用保护。大力实施知识产权战略，推动知识产权创造由多向优、由大到强、由粗向精转变。支持企业凝练自主研发成果申请发明专利等知识产权，或通过受让、受赠、并购等方式获得支撑其主导产品（服务）核心技术的知识产权。建立知识产权服务“绿色”通道，为符合条件的高企提供专利申请优先审查、维权援助、人才培养和费用减免等服务，对授权发明专利给予年费补助。实施严格的知识产权保护制度，坚决打击侵犯知识产权违法行为，营造良好的营商环境。〔责任单位：县市场监管局、县财政局〕
7.常态化开展高企专项培训。抓住高企发展的重点环节，通过科技创新专项培训、一对一辅导等形式，强化研发费用归集、研发组织管理、研发平台建设、科技人员激励等业务培训，重点解读高企政策和申报流程，以高企认定促进企业创新能力提升。引导科技咨询、知识产权代理等服务机构为高企申报提供专业化服务，引导更多社会服务机构服务高企。〔责任单位：县科技局、县财政局、县税务局，各镇人民政府、开发区管委会〕
8.加快高层次人才队伍集聚。聚焦科技、产业、科技创新公共服务等领域，加大各类人才政策向高企倾斜力度，为产业关键核心技术突破、科技成果转化提供智力支持。继续面向全球广泛招引高层次科技人才团队，进一步完善高层次科技人才团队扶持政策，全面提升团队项目招引和落地服务水平。〔责任单位：县委组织部（人才办）、县科技局、县发改委、县经信局、县人社局、县财政局、县投资促进中心、县建投公司，各镇人民政府、开发区管委会〕
9.拓宽高企投融资渠道。引入各类风险投资机构、创业投资机构和私募基金，加快组建专业化政府性天使投资机构，加大对初创型中小企业投资。积极推动高企股份制改造，支持企业在省股权托管交易中心科创板挂牌、科创板上市。落实高企科技保险补助政策。〔责任单位：县财政局（县金融管理局）、县科技局、县建投公司〕
10.营造高企发展良好环境。深化“放管服”改革，简化优
化办事流程，加快“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革。深入推进“三评”改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设。持续开展“三比一增”，常态化推进“四送一服”“一企一组一策”，营造有利于促进高企发展的一流营商环境。〔责任单位：县数据资源管理局、县科技局、县经信局、县财政局、县税务局、县“四送一服”办，各镇人民政府、开发区管委会〕
三、保障措施
1.加强组织保障。县科技局负责统筹推进高企倍增计划实施工作，相关责任单位依照职责分工协同推进工作落实。将高企倍增计划列入各镇人民政府、开发区管委会“一把手”工程，建立相应的工作机制，明确目标任务，制定工作方案，上下联动，切实形成工作合力。〔责任单位：县科技局〕
2.加强考核督查。建立高企培育考核机制，将高企倍增任务分解到各镇人民政府、开发区管委会、各相关责任单位，纳入县委、县政府督查推进事项，提升高企认定等创新指标在各镇人民政府、开发区管委会、各相关责任单位目标考核中的权重。鼓励各镇人民政府、开发区管委会进一步优化高企发展环境，积极招引县外高企来陵落地，加大高新技术产业投资力度。〔责任单位：县委督查室、县科技局、县税务局、县财政局、县投资促进中心，各镇人民政府、开发区管委会〕
3.加强精准服务。积极发挥财政资金激励和引导作用，加大高企扶持力度。鼓励各镇人民政府、开发区管委会出台相应的扶持政策。积极开展“一抓双比五提升”专项行动，多形式开展高企认定及优惠政策宣讲，落实好高企认定管理办法和工作指引，面向高企发展的需求，实施精准服务，激发全县科技型企业的申报热情，努力营造全社会关心支持高企发展的浓厚氛围。〔责任单位：县科技局、县税务局、县财政局，各镇人民政府、开发区管委会〕
本方案自印发之日起实施，有效期至2023年12月。